人力資源管理制度
人力資源管理制度是企業(yè)運行的物質(zhì)載體,是企業(yè)人力資源管理具體操作的規(guī)范體系，是達到企業(yè)的戰(zhàn)略目標,實現(xiàn)企業(yè)人力、物力和財力資源有效配置的最佳方式，做好人力資源管理制度的規(guī)劃與制定工作，保證人力資源各項管理活動的規(guī)范進行。在企業(yè)人力資源管理中,需要根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化,不斷變革和創(chuàng)新,使規(guī)章制度和工作計劃更加充滿活力。
一、制度化管理的基本理論
1.制度化管理的概念
以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織集體協(xié)作行為的管理方式,就是制度化管理。制度化管理通常稱作“官僚制”“科層制”或“理想的行政組織體系”,是由德國馬克斯·韋伯提出并為現(xiàn)代大型組織廣泛采用的一種管理方式。制度化管理的實質(zhì)在于以科學確定的制度規(guī)范為組織協(xié)作行為的基本約束機制,主要依靠外在于個人的、科學合理的理性權(quán)威實行管理。在企業(yè)組織經(jīng)營管理過程中,由于管理所依托的基本手段不同,存在著不同類型的管理方式。
2.制度化管理的特征
從管理方式的內(nèi)容和制度化管理的實質(zhì)來看,制度化管理的主要特征如下：
(1)在勞動分工的基礎(chǔ)上,明確規(guī)定每個崗位的權(quán)力和責任,并且把這些權(quán)力和責任作為明確規(guī)范而制度化。
(2)按照各機構(gòu)、各層次不同崗位權(quán)力的大小,確定其在企業(yè)中的地位,從而形成一個有序的指揮鏈或等級系統(tǒng),并以制度形式鞏固下來。
(3)以文字形式規(guī)定崗位特性以及對人員應(yīng)具有的素質(zhì)、能力等要求根據(jù)通過正式考試或者教育訓練而獲得的技術(shù)資格,來挑選組織中的所有成員。
(4)在實行制度管理的企業(yè)中,所有權(quán)與管理權(quán)相分離。管理人員不是所管理企業(yè)的所有者,管理人員只是根據(jù)法律所賦予的權(quán)力,暫時處于擁有權(quán)力的地位,原則上企業(yè)中所有員工都應(yīng)服從制度的規(guī)定。
(5)管理人員在實施管理時有三個特點:一是根據(jù)因事設(shè)人的原則,每個管理人員只負責特定的工作;二是每個管理者均擁有執(zhí)行自己職能所必要的權(quán)力;三是管理人員所擁有的權(quán)力要受到嚴格的限制,要服從有關(guān)章程和制度的規(guī)定。這些規(guī)定不受個人情感的影響,普遍適用于所有情況和所有的。
(6)管理者的職務(wù)是管理者的職業(yè),他有固定的報酬,具有按資歷、才干晉升的機會,他應(yīng)忠于職守,而不是忠于某個人。
3.制度化管理的優(yōu)點
與傳統(tǒng)的以非正式權(quán)威為主的管理相比,制度化管理更具優(yōu)越性。
(1)個人與權(quán)力相分離
(2)是理性精神合理化的體現(xiàn)
(3)適合現(xiàn)代大型企業(yè)組織的需要
二、制度規(guī)范的類型
制度規(guī)范是組織管理過程中借以約束全體組織成員行為,確定辦事方法,規(guī)定工作程序的各種章程、條例、守則、規(guī)程、程序、標準、辦法等的總稱。
制度規(guī)范沒有嚴格的界限,可以用多種標識進行分類。依照制度規(guī)范涉及層次和約束范圍的不同,可分為下述五大類。
1.企業(yè)基本制度
企業(yè)基本制度是企業(yè)的“憲法”。它是企業(yè)制度規(guī)范中帶有根本性質(zhì)的,規(guī)定企業(yè)形成和組織方式,決定企業(yè)性質(zhì)的基本制度。企業(yè)基本制度主要包括企業(yè)的法律財產(chǎn)所有形式、企業(yè)章程、董事會組織、高層管理組織規(guī)范等方面的制度和規(guī)范。它規(guī)定了企業(yè)所有者、經(jīng)營管理人員、企業(yè)組織成員各自的權(quán)利、義務(wù)和相互關(guān)系;確定了財產(chǎn)的所有關(guān)系和分配方式;制約著企業(yè)活動的范圍和性質(zhì)。
2.管理制度心
管理制度是對企業(yè)管理各基本方面規(guī)定的活動框架,調(diào)節(jié)集體協(xié)作行為的制度。管理制度是比企業(yè)基本制度層次略低的制度規(guī)范,是用來約束集體性活動和行為的規(guī)范,主要針對集體而非個人。例如各部門、各層次的職權(quán)責任和相互間的配合協(xié)調(diào)關(guān)系;各項專業(yè)管理規(guī)定(人事、財務(wù)、業(yè)務(wù))；信息溝通,命令服從關(guān)系等方面的制度。
3.技術(shù)規(guī)范
技術(shù)規(guī)范是涉及某些技術(shù)標準,技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。它反映生產(chǎn)和流通規(guī)程中客觀事物的內(nèi)在技術(shù)要求,科學性和規(guī)律性強,在經(jīng)濟活動中必須嚴格遵守。技術(shù)規(guī)范涉及內(nèi)容很多,從各類技術(shù)標準到工藝生產(chǎn)流程,乃至包裝、保管、運輸、使用和處理都具有內(nèi)在的規(guī)律。企業(yè)組織管理中經(jīng)常碰到的,主要有技術(shù)標準、操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝流程、保管運輸要求、使用保養(yǎng)維修規(guī)定等。
4.業(yè)務(wù)規(guī)范
業(yè)務(wù)規(guī)范是針對業(yè)務(wù)活動過程中那些大量存在,反復出現(xiàn),又能摸索出科學處理辦法的事務(wù)所制定的作業(yè)處理規(guī)定。業(yè)務(wù)規(guī)范所規(guī)定的對象均具有可重復性特點。業(yè)務(wù)規(guī)范的程序性強,是人們用來處理常規(guī)化、重復性問題的有力手段。業(yè)務(wù)規(guī)范大都有技術(shù)背景,它以經(jīng)驗為基礎(chǔ),是升華了的工作程序和處理辦法,如安全規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)程、操作規(guī)范等。
5.行為規(guī)范
在企業(yè)組織當中,有些制度規(guī)范涉及個人行為,如上述第2、3、4種規(guī)范;還有一些規(guī)范是專門針對個人行為制定的。如個人行為品德規(guī)范、勞動紀律、儀態(tài)儀表規(guī)范等。個人行為規(guī)范是所有對個人行為起制約作用的制度
范的統(tǒng)稱,它是企業(yè)組織中層次最低、約束范圍最寬,但也是最具基礎(chǔ)性的制度規(guī)范。制度規(guī)范涉及個人行為到企業(yè)組織所有層次和所有方面。所有這些制度規(guī)范結(jié)合起來,構(gòu)成了一套完整的約束系統(tǒng)。
三、企業(yè)人力資源管理制度體系的構(gòu)成
1.企業(yè)人力資源管理制度體系可以從基礎(chǔ)性管理制度和員工管理制度兩個方面入手,進行規(guī)劃設(shè)計,屬于勞動人事基礎(chǔ)管理方面的制度可以包括:
2.組織機構(gòu)和設(shè)置調(diào)整的規(guī)定;工作崗位分析與評價工作的規(guī)定;崗位設(shè)置和人員費用預算的規(guī)定;
3.對內(nèi)對外人員招聘的規(guī)定(含合同管理規(guī)定);
4.員工績效管理(目標管理)的規(guī)定;人員培訓與開發(fā)的規(guī)定;
5.薪酬福利規(guī)定(含社會保險規(guī)定);
6.勞動保護用品與安全事故處理的規(guī)定;
7.其他方面的規(guī)定,如職業(yè)病防治與檢查的規(guī)定等。
而屬于對員工管理的制度主要包括:工作時間如加班、輪班、不定時工作的規(guī)定;考勤規(guī)定;休假規(guī)定;年休假的規(guī)定;女工勞動保護與計劃生育規(guī)定;員工獎懲規(guī)定;員工差旅費管理規(guī)定;員工佩戴胸卡的規(guī)定;員工因私出境規(guī)定;員工內(nèi)部溝通渠道的規(guī)定;員工合理化建議的規(guī)定;員工越級投訴的規(guī)定;其他有關(guān)的規(guī)定如員工滿意度調(diào)查的規(guī)定,等等。
四、企業(yè)人力資源管理制度體系的特點
(一)企業(yè)人力資源管理制度體系體現(xiàn)了人力資源管理的基本職能現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理,是以組織中的人為對象的管理,在某種意義和程度上,它至少涉及以下五種基本職能:
1.錄用
這項職能包括以下活動:明確組織中工作崗位的需求,提出人員補充的計劃;對有資格的求職人員提供均等的就業(yè)機會;采用科學方法確定符合崗位要求的最合格人選
2.保持
這項職能由以下活動組成:有效激勵員工,始終能夠保持員工有效工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使其潛質(zhì)得以充分發(fā)揮;為員工提供安全、健康、舒適的工作環(huán)境和條件,營造良好企業(yè)文化氛圍。
3.發(fā)展
通過教育、培養(yǎng)和訓練,促進員工知識、技能、能力和其他方面素質(zhì)的提高,不斷保持和增強員工在工作中的競爭地位,使員工的勞動能力得到開發(fā)。
4.考評
對員工的工作成果、勞動態(tài)度、技能水平以及其他方面,做出全面考核和評定;對組織氣氛和管理狀況,以及員工士氣進行調(diào)查分析與總體評價。
5.調(diào)整
為保持員工的正常狀況,通過獎懲、解聘、晉升、調(diào)動等方法,使員工技能水平和工作效率達到崗位的要求。
以上五種基本管理職能是圍繞著計劃、組織、監(jiān)督、激勵、協(xié)調(diào)和控制等管理環(huán)節(jié)展開的,要有效地完成這些職能,企業(yè)必須加強各項基礎(chǔ)工作,建立、健全和完善人力資源管理制度體系。
(二)企業(yè)人力資源管理制度體現(xiàn)了物質(zhì)存在與精神意識的統(tǒng)一
在企業(yè)人力資源管理體系中,隱含著兩種基本要素,一種是有形的,另種是無形的?；蛘哒f,一方面它是一系列反映了企業(yè)物質(zhì)資料生產(chǎn)、交換、分配、消費的內(nèi)在規(guī)律和運行規(guī)則的規(guī)范和標準,即對具體人力資源活動和過程的管理規(guī)定;另一方面它又是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動實踐中所成的企業(yè)精神、經(jīng)營理念、價值觀念等意識形態(tài)的集中表現(xiàn)。但是,無形酌意識形態(tài)上的因素,要比有形的具體實施的管理規(guī)定更為重要,它制約和響著有形的具體的管理規(guī)定。
五、人力資源管理制度規(guī)劃的基本原則
1.將員工與企業(yè)的利益緊密地結(jié)合在一起,促進員工與企業(yè)共同發(fā)展,這是企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃的基本原則。
2.從企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和條件出發(fā),建立適合企業(yè)特點的人力資源管理制度體系,使之更加充滿活力。
3.企業(yè)人力資源管理制度體系應(yīng)當在學習借鑒國外先進人力資源管理理論的同時,有所創(chuàng)新、有所前進。
4.企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃與創(chuàng)新,必須在國家勞動人事法律、法規(guī)的大框架內(nèi)進行。
5.企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃必須與企業(yè)集體合同保持協(xié)調(diào)一致。因為企業(yè)集體勞動合同是企業(yè)行政領(lǐng)導(一般是正副總經(jīng)理)和員工代表(一般是工會正、副主席)共同簽署的,它是經(jīng)過多輪協(xié)商談判的產(chǎn)物,它明確了員工和企業(yè)雙方各自的權(quán)利和義務(wù),是調(diào)整勞動關(guān)系中一個十分重要的組成部分。
6.必須重視管理制度信息的采集、溝通與處理,保持企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃的動態(tài)性。
六、制定人力資源管理制度的基本要求
既然管理制度是對企業(yè)管理各基本方面規(guī)定活動框架,調(diào)節(jié)集體協(xié)作行為的制度,因而也是將單獨分散的個人行為整合為有目的的集體化行為的必要環(huán)節(jié),是管理賴以依托的基本手段。企業(yè)組織管理中各項制度的制定和形成,要滿足以下五個基本要求。
1.從企業(yè)具體情況出發(fā)
2.滿足企業(yè)實際需求
3.符合法律和道德規(guī)范
4.注重系統(tǒng)性和配套性
5.保持合理性和先進性